资源税改尘埃落定，煤炭行业长期看好

发布日期：2006-12-09

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矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。改革开放以来，我国矿产资源勘查开发取得很大成绩。同时，我国矿产资源开发利用中还存在一些突出问题，其原因是多方面的，有认识上存在偏差的原因，有管理不到位的因素，但根本原因还在于矿产资源开发运行的体制机制不完善，矿产品作为一种有限和稀缺资源的价值还没有充分体现。

国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》，其中指出了资源税费改革的方向，让煤炭行业的制度性悬疑逐渐消除。资源税征收方式的明确，消除了资源税费长期上涨的预期，还提高了行业门槛，有助于促进低产能小煤矿的淘汰，从而放缓未来煤炭供给的增长速度，稳定目前的价格。随着资源税改革试点工作在山西、内蒙古等八个省区全面展开，煤炭行业正被业界长期看好。

新政策为资源税改指出方向

目前，矿业结构调整优化，涌现出一批市场竞争力较强的大型企业集团。矿业市场逐步完善，对外开放不断扩大，矿产资源法律法规体系基本建立。矿业的快速发展，有效地缓解了资源供求紧张的局面，为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。但与此同时，我国的煤炭行业还有很多突出问题：一是资源储备相对不足。在主要矿产资源中，有一半左右矿种的探明储量趋于减少。二是资源开采和利用效率较低。各种矿产资源总回收率平均只有30%左右，生产、流通、消费等环节中的浪费现象还十分严重。三是矿业市场秩序比较混乱。无证开采、乱采滥挖等违法违规现象仍然存在。四是矿山环境问题突出，安全生产事故时有发生。

要想解决这些问题，必须要按照全面协调可持续发展的要求，进一步提高对健全资源有偿使用制度意义的认识，加快形成一套适应市场经济规则的运行机制。为此，国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》，指出了资源税费改革的方向：建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，根据不同采区回采率实行不同的费率，并实行累进费率；拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点。方案还强调，出让新设煤炭资源和原有企业已无偿占有的探矿权和采矿权，均要缴纳探矿权、采矿权价款。

长期应向好　短期有冲击

业内人士称，煤炭资源税征收方式逐渐明确，使市场对煤炭资源税费成本能够作出准确的估价，从而消除了资源税费长期上涨的预期，长期来看煤炭行业应该有较好表现。